أمر اعتقال.. ماذا ينتظر نتنياهو؟

في عام 2002 ، وقع الرئيس الأمريكي جورج دبليو بوش على مشروع قانون منح الرئيس الأمريكي سلطة غزو هولندا - أو أي مكان آخر على وجه الأرض - من أجل تحرير مواطن أمريكي أو مواطن حليف للولايات المتحدة محتجز بتهمة ارتكاب جرائم حرب في المحكمة الجنائية الدولية، ومقرها مدينة لاهاي الهولندية.

القانون لا يزال ساري المفعول

ورغم أن الرئيس لم ينفذ بعد هذا التهديد العسكري، فإن القانون الذي لا يزال ساري المفعول يشكل اختصارًا جيدًا لعلاقة الولايات المتحدة بالمؤسسة الدولية للعدالة. وكان المقصود من مشروع القانون درء شبح محاكمة القوات الأمريكية عن الفظائع التي ارتكبتها في أثناء "الحرب على الإرهاب" الوليدة، ولكن الرعب الأمريكي في لاهاي له جذوره في السياسة القديمة المتمثلة في الدعم غير المشروط لإسرائيل.

وفي العام نفسه، سحب بوش ونظيره الإسرائيلي أرييل شارون توقيعي الولايات المتحدة وإسرائيل من نظام روما الأساسي، المعاهدة التي أسست المحكمة الجنائية الدولية. ومنذ ذلك الحين، ظلت المعارضة الأمريكية والإسرائيلية لأي محاولة من جانب المحكمة لمحاسبة إسرائيل على انتهاكاتها المحتملة للقانون الدولي قوية.

مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي

أصدرت المحكمة الجنائية الدولية أمس الخميس مذكرات اعتقال بحق رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت، متهمة القادة بتعمد منع المساعدات الإنسانية من دخول غزة بهدف استهداف المدنيين الفلسطينيين واستهداف المدنيين بضربات عسكرية على غزة.

وتتطلب أوامر الاعتقال التي أصدرتها لجنة من ثلاثة قضاة من الدول الأعضاء في نظام روما البالغ عددها 124 دولة اعتقال نتنياهو وجالانت وتسليمهما إلى مسؤولي لاهاي للمحاكمة في اللحظة التي تطأ فيها أقدام أي من الرجلين المطلوبين أراضيها.

وتضم قائمة الدول الأعضاء العديد من حلفاء الولايات المتحدة، مثل ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة وكندا، إلى جانب معظم دول العالم الأخرى.

وصف الفكرة بأنها "مثيرة للسخرية" 

 الرئيس الأمريكي دونالد ترامب وصف قرار الاعتقال بأنه مشين وغير مقبول، وكان بايدن قد أكد أن فكرة المحاكمة "مثيرة للسخرية" عندما تقدم المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية كريم خان بطلب إصدار مذكرات اعتقال في مايو الماضي.

وتابع بايدن خلال فعالية في البيت الأبيض للاحتفال بشهر التراث اليهودي: "مهما كان ما قد يقصده هذا المدعي العام، فلا يوجد أي تكافؤ بين إسرائيل وحماس. سنقف دائمًا إلى جانب إسرائيل ضد التهديدات لأمنها".

أوفى بايدن بوعده في الأشهر التي تلت ذلك، واستمر في إرسال الأسلحة إلى إسرائيل والتصويت ضد جميع التدابير الدولية التي تنتقد السلوك الإسرائيلي - أو حتى تدعو إلى وقف إطلاق النار - في الأمم المتحدة.

في سبتمبر، صوتت الولايات المتحدة ضد قرار الأمم المتحدة الذي دعا إلى إنهاء احتلال إسرائيل للأراضي الفلسطينية في الضفة الغربية والقدس الشرقية وغزة، حيث صوتت 124 دولة من أصل 181 دولة في الجمعية العامة للأمم المتحدة لصالح الإجراء.

 النقض ضد قرار آخر لوقف إطلاق النار

 يوم الأربعاء، استخدمت إدارة بايدن حق النقض ضد قرار آخر لوقف إطلاق النار في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة - وهو القرار الرابع من نوعه الذي صوتت ضده. وزعم السفير الأمريكي لدى الأمم المتحدة روبرت وودز أن القرار لم يتضمن دعوات للإفراج الفوري عن الرهائن الذين احتجزتهم حماس في 7 أكتوبر، على الرغم من حقيقة أن الوثيقة دعت إلى الإفراج غير المشروط عن الرهائن. ومن بين الدول الخمس عشرة في المجلس، كانت الولايات المتحدة هي الدولة الوحيدة التي صوتت ضد القرار.

وقال مايكل لينك، الخبير في القانون الدولي الذي عمل مقررا خاصا للأمم المتحدة بشأن حالة حقوق الإنسان في الأراضي الفلسطينية المحتلة: "أعتقد أننا نتجه نحو مواجهة كبيرة بشأن القانون الدولي بين الولايات المتحدة وبقية العالم. هذا من شأنه أن يفتح فجوة أوسع بين الولايات المتحدة من ناحية، والقانون الدولي، ومعظم بقية العالم من ناحية أخرى".

ومذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية تضع حلفاء الولايات المتحدة وإسرائيل في موقف محرج: إما الحفاظ على الشراكة مع الولايات المتحدة أو احترام التزاماتها تجاه محكمة لاهاي والقانون الدولي. 
وحتى الآن، قال رئيس الوزراء الكندي جاستن ترودو إن حكومته "ستدافع عن القانون الدولي" و"تلتزم بجميع اللوائح والأحكام الصادرة عن المحاكم الدولية".

مساعدات عسكرية لإسرائيل

وأعربت فرنسا والمملكة المتحدة عن دعم مماثل، لكن ألمانيا، التي تقدم أيضًا مساعدات عسكرية لإسرائيل، لم تصدر بعد أي بيان رسمي حول خططها للرد.

واضطر الرئيس الروسي فلاديمير بوتين، الذي يواجه أيضاً مذكرة اعتقال صادرة عن المحكمة الجنائية الدولية، إلى تغيير خطط سفره لتجنب الاعتقال. ولكن في سبتمبر، تمكن من السفر من وإلى منغوليا، الدولة الموقعة على نظام روما الأساسي، دون وقوع أي حوادث.

وبالإضافة إلى مذكرات الاعتقال الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية، فإن شهر سبتمبر المقبل هو موعد انتهاء المهلة التي حددتها الأمم المتحدة لإسرائيل لإنهاء احتلالها للضفة الغربية والقدس الشرقية.

كما تواصل أعلى محكمة تابعة للأمم المتحدة، محكمة العدل الدولية، الإشراف على محاكمة الإبادة الجماعية التي رفعتها جنوب أفريقيا ضد إسرائيل، ولكن هذه العملية من المرجح أن تستغرق عدة سنوات أخرى.

التحالف بين الولايات المتحدة وإسرائيل 

وقال الخبير في القانون الدولي، إن هذا التحالف بين الولايات المتحدة وإسرائيل لطخ صورة الولايات المتحدة أمام بقية العالم، مرحبا بإعلان المحكمة الجنائية الدولية عن مذكرة الاعتقال، وفق ما نقل موقع "theintercept".

وأضاف إن هذا الإجراء يمثل شكلًا نادرًا من أشكال المساءلة التي يفتقدها المجتمع الدولي في ظل حرب إسرائيل على غزة واحتلالها للأراضي الفلسطينية منذ عام 1967.

وقال "لم يتم رسم أي خط أحمر تقريبا بالنسبة لإسرائيل لم تتجاوزه، وهي تدرك أن عبور كل هذه الخطوط يعني أن المجتمع الدولي لا يملك الإرادة السياسية للمطالبة بالمساءلة ووضع حد للإفلات من العقاب".

لكن لينك أشار إلى أن هذا الافتقار إلى المساءلة أمام إسرائيل قائم منذ فترة طويلة، وقال إن من بين الأسباب التي دفعت الولايات المتحدة إلى معارضة نظام روما وتشكيل المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي القلق من أن قوانين المحكمة تجرم المستوطنات الإسرائيلية على الأراضي الفلسطينية في الضفة الغربية. كما استشهدت إسرائيل بالنظام الأساسي، الذي يحظر النقل القسري للسكان المدنيين من قبل قوة عسكرية محتلة، من بين أسباب معارضتها للمعاهدة.

تحقيقات أخرى في الفظائع الإسرائيلية المزعومة

ومنذ ذلك الحين، عارضت الولايات المتحدة تحقيقات أخرى في الفظائع الإسرائيلية المزعومة، فضلاً عن محاولات المحكمة محاسبة أفراد الجيش الأمريكي على جرائم الحرب المزعومة في أفغانستان.

كما فرضت إدارة ترامب عقوبات على مسؤولي المحكمة الجنائية الدولية المتورطين في تحقيقات سابقة في السلوك الإسرائيلي، وتجميد أصولهم ومنعهم من السفر إلى الولايات المتحدة.

وألغى بايدن الإجراء لكنه استمر في التعبير عن دعمه لإسرائيل في مواجهة المزيد من ضغوط المحكمة الجنائية الدولية.

في يونيو، دعا مشروع قانون يقوده الجمهوريون في مجلس النواب، بدعم من 42 ديمقراطيًا، إلى جولة جديدة من العقوبات على المحكمة الجنائية الدولية.

وفي حين أدانت الولايات المتحدة الإجراءات القانونية الواجبة التي تتبعها المحكمة عندما طبقتها على إسرائيل، فقد رحبت ببعض الإجراءات الأخرى التي اتخذتها المحكمة، بما في ذلك إصدار المحكمة الجنائية الدولية أوامر اعتقال بحق مسؤولين روس، بما في ذلك الرئيس الروسي فلاديمير بوتن، بسبب الفظائع التي ارتكبتها في حربها في أوكرانيا.

قالت جينيفر تراهان، أستاذة القانون الدولي وحقوق الإنسان بجامعة نيويورك: "إما أن نكره هذه المؤسسة، أو نتعاون في القضايا التي نحبها". "في البداية، وصف بايدن هذه المذكرات بأنها" شنيعة "- لكنها نفس المؤسسة التي أصدرت مذكرات اعتقال ضد مواطنين روس وحظيت بالثناء على قيامها بذلك. في النهاية، لا تريد أن تتدخل السياسة في مؤسسة قضائية - يجب السماح لها بأداء عملها".

 دعم الولايات المتحدة لتحقيقات أخرى للمحكمة الجنائية الدولية

كما أشارت إلى دعم الولايات المتحدة لتحقيقات أخرى للمحكمة الجنائية الدولية، مثل قضية عام 2012 ضد زعيم المتمردين الأوغنديين جوزيف كوني، مؤسس جيش الرب للمقاومة. في عام 2021، أعلنت وزارة خارجية بايدن عن مكافأة قدرها 5 ملايين دولار مقابل معلومات تؤدي إلى العثور على كوني، الذي لا يزال هاربًا. كما دعمت إدارة أوباما قضية المحكمة الجنائية الدولية ضد البشير، أول رئيس دولة في السلطة توجه إليه المحكمة اتهامات.

وقال لينك "ضعوا في اعتباركم أن هذه هي المرة الأولى التي تصدر فيها المحكمة الجنائية الدولية أوامر اعتقال ضد أي حليف للغرب - وقد كانت هذه الأوامر في أفريقيا حصريا تقريبا".

وبينما أشادت جماعات حقوق الإنسان أيضًا بمذكرات المحكمة الجنائية الدولية، تساءل البعض عما إذا كان بايدن نفسه سيُحاسب على التواطؤ في الحرب الإبادة الجماعية التي شنتها إسرائيل في غزة.

قدمت إدارة بايدن أكثر من 20 مليار دولار كمساعدات عسكرية لإسرائيل، مما أدى إلى تأجيج عدوانها العسكري في غزة، حيث قُتل أكثر من 44000 فلسطيني، أكثر من نصفهم من النساء والأطفال، وأكثر من 3500 في لبنان.

الخارجية الأمريكية ستواصل تسليح إسرائيل

وفي الأسبوع الماضي، قالت وزارة الخارجية الأمريكية إنها ستواصل تسليح إسرائيل، حتى بعد فشل البلاد في تلبية معظم مطالب الإدارة لتحسين تدفق المساعدات الإنسانية إلى غزة.

وهناك سابقة قانونية لقضايا مماثلة ضد موردي الأسلحة، مثل قضية فرانس فان أنرات، رجل الأعمال الهولندي الذي أدانته محكمة لاهاي في عام 2005 بتهمة التواطؤ في جرائم حرب بسبب دوره في بيع مواد إلى حكومة صدام حسين، والتي استخدمت في صنع الأسلحة الكيميائية.

وقال لينك إن محكمة العدل الدولية والمحكمة الجنائية الدولية تتمتعان بالوضع القانوني لمتابعة قضية ضد المسؤولين الأميركيين لمساعدتهم في الفظائع التي ترتكبها إسرائيل، ولكن بسبب الموارد القضائية المحدودة، فإن مثل هذه الاتهامات غير مرجحة.